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人類活動離不開通信,，自從有了人類的歷史，通信活動就已出現(xiàn),。通信與人類活動息息相關(guān),，遠(yuǎn)古時(shí)候，人類在狩獵謀生活動中就有目的地進(jìn)行信息地傳遞,。那時(shí),，人與人之間地信息傳遞主要是通過呼叫、手勢及面部表情來進(jìn)行,。隨著人類地不斷進(jìn)化和語言,、文字的產(chǎn)生，人類交往愈加密切,，為了傳遞和保存更為復(fù)雜的信息,，人類發(fā)明了繩結(jié)記事、在器物上刻畫以傳遞信息的方法,?！兑捉?jīng)》中載有：“上古結(jié)繩而治，后世圣人易之以書契”,?？傮w來說，早在原始氏族公社時(shí)期的人類社會,，已經(jīng)通過“以物示意”的方式,，來相互通達(dá)信息。人類活動離不開通信,，自從有了人類的歷史,，通信活動就已出現(xiàn)。通信與人類活動息息相關(guān),，遠(yuǎn)古時(shí)候,，人類在狩獵謀生活動中就有目的地進(jìn)行信息地傳遞。那時(shí),，人與人之間地信息傳遞主要是通過呼叫,、手勢及面部表情來進(jìn)行。隨著人類地不斷進(jìn)化和語言,、文字的產(chǎn)生,，人類交往愈加密切，為了傳遞和保存更為復(fù)雜的信息,，人類發(fā)明了繩結(jié)記事,、在器物上刻畫以傳遞信息的方法?！兑捉?jīng)》中載有：“上古結(jié)繩而治,，后世圣人易之以書契”,。總體來說,，早在原始氏族公社時(shí)期的人類社會,，已經(jīng)通過“以物示意”的方式，來相互通達(dá)信息,。

到原始社會末期,，隨著部落和國家的形成,，出現(xiàn)了有組織的通信活動。早在夏代,，有組織的通信活動就已經(jīng)產(chǎn)生,。殷商時(shí)期，從迄今發(fā)現(xiàn)的甲骨文中,，已經(jīng)有了關(guān)于通信活動的文字記載,。到了周朝，郵驛組織不斷完善,，為后來歷代郵驛奠定了基礎(chǔ),。周天子為了維護(hù)天下宗主的地位，建立了以西周首都豐鎬為中心的郵傳網(wǎng)絡(luò),，聯(lián)絡(luò)中央與各諸侯國的郵傳組織已具雛形,。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，由于戰(zhàn)爭頻繁,，社會動蕩,，周王室與各諸侯國之間的郵驛通信，難以維持原來的狀況,。但是各諸侯國之間頻繁的通信往來,，促進(jìn)了郵驛通信組織的發(fā)展。

秦統(tǒng)一中國以后,，為鞏固中央集權(quán)，采取了一系列重要措施,，如修馳道,、開河渠,、興漕運(yùn)、書同文,、車同軌等,，促進(jìn)了郵傳制度的鞏固和發(fā)展。秦朝結(jié)束了郵傳通信分散混亂的局面,，其通信組織及形式趨于規(guī)范化,，并產(chǎn)生了中國最早的郵傳立法。秦草《行書律》是迄今為止所發(fā)現(xiàn)的第一部有關(guān)通信的法令,?！缎袝伞穼牡膫鬟f呈報(bào)、登記手續(xù),、人員獎懲,、驛馬飼養(yǎng)等都做了具體的規(guī)定，對后世產(chǎn)生了巨大影響,。漢承秦制,，并改“郵”為“置”，稱郵傳為“驛”,。 漢朝十分重視郵亭建設(shè),，每十里設(shè)一個(gè)郵亭，三十里設(shè)一郵置,，郵驛制度進(jìn)一步發(fā)展,。魏晉南北朝時(shí)期，出現(xiàn)了群雄割據(jù)的局面,。但隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,，郵驛通信也有所發(fā)展，特別是在這一時(shí)期,，出現(xiàn)了中國歷史上第一部郵驛專門法規(guī)——《郵驛令》,。

隋唐是中國封建社會的全盛時(shí)期。隋唐的郵驛無論是法律制度的嚴(yán)密完備,，館驛的宏偉多樣,，還是驛路的水陸相兼，四通八達(dá),，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前代,。隋朝郵驛屬兵部的駕部郎管理。公元605年隋煬帝開通濟(jì)渠,，自東都至江都二千里,，每兩驛置一宮，作為停頓之所,。公元608年修永濟(jì)渠,，沿河兩岸均筑有驛路,。隋朝郵驛的設(shè)置，為唐朝驛站的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。唐朝的郵驛由兵部的駕部郎中管轄,，在地方則由縣令兼理。當(dāng)時(shí),，全國有驛夫近兩萬名,，驛站1643所，水陸相兼,，四通八達(dá),。為維持郵驛通信，唐朝還制定了郵驛的考績和視察制度,，并規(guī)定州縣三年一大稅,，一年一小稅，以供全國郵驛費(fèi)用,。

宋代郵驛規(guī)模不如唐朝,，但制度基本沿襲唐朝，并在此基礎(chǔ)上有了一些較大的改革,。首先,，創(chuàng)設(shè)了急遞鋪。急遞鋪專為傳遞軍令而設(shè),。每鋪設(shè)鋪長1人,，鋪兵10人。傳遞緊急公文日行可達(dá)四五百里,；其次,，實(shí)行以士兵代替民夫?yàn)轶A卒的制度，從廂軍中挑選士兵作為鋪兵,，從事郵驛傳遞,；第三，制定嚴(yán)密的法律,，實(shí)行“以法治郵”,。元朝疆域遼闊，郵驛組織規(guī)模更為龐大,。元朝郵驛站赤和驛站組成,。郵傳在蒙古地區(qū)稱“站赤”，在漢地稱驛站,。據(jù)元《經(jīng)世大典》記載,，當(dāng)時(shí)全國有驛站（站赤）1519處。《元史》稱：“元有天下,，薄海內(nèi)外,，人跡所至，皆置驛傳,，使驛往來，如行國中”,，描述了當(dāng)時(shí)郵驛的發(fā)達(dá)和繁榮,。不過，元朝郵驛雖盛極一時(shí),，但是到了元末,，由于政治腐敗，經(jīng)濟(jì)凋敝,，民族矛盾加深,，加上郵驛管理弊端叢生,，逐步走向衰敗,。

明朝郵驛隸屬兵部車駕司管理，在各行省由布政使和按察使兼管,，按察使之下有驛傳道為全省驛傳主管,，各州縣有驛丞管理,。京師驛傳機(jī)構(gòu)有會同館，各地設(shè)水馬驛,、遞運(yùn)所,、急遞鋪。急遞鋪每鋪設(shè)鋪司一人,，鋪兵若干人,。鋪兵傳送普通公文晝夜行三百里，傳送緊急文書晝夜行六百里,。明朝鼎盛時(shí)期,，全國共有驛站1357所，遞運(yùn)所324處,，遞鋪14430處,。明朝還吸取元末用驛泛濫，導(dǎo)致驛站衰敗的教訓(xùn),，從明初置驛開始,，就對給驛范圍嚴(yán)加限制，強(qiáng)調(diào)以法治驛,。明代《大明律》中專列有《兵律·郵驛門》,，規(guī)定用嚴(yán)刑峻法治理郵驛，對貽誤公文傳遞者要嚴(yán)加治罪。

清朝是古代郵驛的集大成者,，郵驛發(fā)展至于極盛,。清朝郵驛組織規(guī)模龐大，星羅棋布,，網(wǎng)路縱橫,，四通八達(dá)，以首都皇華驛為中心,，全國驛路干線有五條,，聯(lián)接全國各地。全國驛站達(dá)2000余個(gè),，遞鋪有14000個(gè),，有7萬多名驛夫和4萬多名鋪兵，其規(guī)模大大超過以前的任何時(shí)期,。同時(shí),，清代關(guān)于郵驛的法規(guī)更加嚴(yán)密和完備?！洞笄迓衫け伞酚朽]驛律十八條,，后增至三十五條，對驛站的職責(zé),、公文傳遞程序和時(shí)限,，都有明確而嚴(yán)格的規(guī)定。

古代郵驛歷經(jīng)三千多年,，伴隨著中國社會的發(fā)展而發(fā)展,，對維護(hù)多民族國家的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用,，但是,，進(jìn)入近代以后，由于西方近代郵政通信制度的傳入,，中國資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，郵驛逐步走向衰落，并為近代新式郵政所取代,。

1840年鴉片戰(zhàn)爭以后,，中國社會進(jìn)入近代社會,，社會政治、經(jīng)濟(jì),、軍事,、文化等方面都發(fā)生了急劇的變化,。古代郵驛面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，外國“客郵”的入侵,，既破壞了郵政主權(quán)的獨(dú)立,，同時(shí)也帶來了先進(jìn)的通信方式；另一方面,，古代郵驛只傳官書,，不對社會公眾開放，隨著中國資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，暴露出了古代郵驛功能上的狹隘性,。因此，隨著中國社會跨入近代社會的門檻,，近代郵政逐漸取代古代郵驛，并成為了近現(xiàn)代社會重要的基礎(chǔ)設(shè)施,。

（一）大清郵政的創(chuàng)辦及其初步發(fā)展

中國社會進(jìn)入近代以后,，西方先進(jìn)的郵政通信制度以“客郵”的形式傳入中國?！翱袜]”是西方列強(qiáng)侵犯中國主權(quán),，擅自在中國開辦的郵政機(jī)構(gòu)。1834年英國駐華商務(wù)監(jiān)督律勞卑在廣州設(shè)置郵局,，屬英國郵政總局領(lǐng)導(dǎo),，這是在中國最早出現(xiàn)的“客郵”局。1842年4月15日英國侵略軍頭目濮鼎查以“香港英國總督”的名義發(fā)出通告,，開辦“香港英國郵局”,。《南京條約》簽定后,，英國又以香港為基礎(chǔ),，在新開的五個(gè)通商口岸（廣州、福州,、廈門,、寧波、上海）開辦“領(lǐng)事郵政代辦所”,，直屬英國郵政總局,。對這種侵犯中國主權(quán)的行為，清政府不僅沒有加以干涉,，反而稱之為“客郵”,，并在1858年簽定的《天津條約》中規(guī)定：“大英欽差大臣并各隨員等，皆可任便往來,。收發(fā)文件,、行裝囊箱,，不得有人擅行啟拆。由沿海無論何處皆可送文,，專差同大清驛站差使,，一律保安照料?！庇嗽谥袊I(lǐng)土上開設(shè)郵政機(jī)構(gòu),，從此就有了條約的合法掩護(hù)。其他列強(qiáng),，如法國,、美國、日本,、俄國,，也都“利益均沾”，相繼援例設(shè)立了自己的郵局,。這些外國郵局,，實(shí)行本國的郵政章程，粘貼本國的郵票,，蓋印中國地名的外文郵戳,，嚴(yán)重侵犯了中國郵政主權(quán)。

1866年,，由于外國人直接管理的海關(guān)總稅務(wù)司署移駐北京,，其往來信件也由總理衙門代寄。這些信件往來于上海,、北京之間,，由于受到太平天國和捻軍活動的影響，總理衙門于是將這些信件的遞送交海關(guān)兼辦,。時(shí)任海關(guān)總稅務(wù)司的英人赫德早有謀辦中國郵政的用心,，遂在北京、上海,、鎮(zhèn)江海關(guān)先后設(shè)立郵務(wù)辦事處,，負(fù)責(zé)遞送使館文件和海關(guān)公私信件。1868年,，天津海關(guān)郵務(wù)處還收寄外僑信函,。海關(guān)兼辦郵政是近代中國郵政的雛形，為后來海關(guān)試辦郵政奠定了基礎(chǔ),。1878年3月,，赫德與李鴻章商妥，并經(jīng)總理衙門同意,，由海關(guān)試辦郵政,。赫德指派天津海關(guān)稅務(wù)司德催琳以天津海關(guān)為中心,，在北京、天津,、煙臺,、牛莊（營口）、上海五處,，仿照西歐方式由海關(guān)開設(shè)郵局,，試辦郵政，發(fā)行郵票,，并對外開放,。

十九世紀(jì)七八十年代，隨著中國資本主義的發(fā)展和民族主義的覺醒,，王韜,、鄭觀應(yīng)、陳次亮等早期改良主義者提出了自主興辦郵政的主張,。與此同時(shí),，臺灣巡撫劉銘傳還在臺灣進(jìn)行了改驛歸郵的實(shí)踐。1888年劉銘傳對臺灣郵驛進(jìn)行改組,，成立臺灣郵政。在臺北設(shè)立郵政總局,，管理全省郵政,，發(fā)行郵票。這是我國獨(dú)立自辦近代郵政的開端,。但不久因甲午戰(zhàn)爭失敗,，臺灣被割讓給日本，新式郵政事業(yè)中途夭折,。

由于“客郵”的不斷擴(kuò)張,，嚴(yán)重侵犯了中國郵政主權(quán)，同時(shí),，清朝郵驛組織日趨腐敗并走向衰落,，難以滿足社會各方面的通信需要，于是,，創(chuàng)辦近代新式國家郵政提上了日程,。19世紀(jì)九十年代初，南洋大臣劉坤一,、北洋大臣李鴻章及赫德等人出于不同的目的,，紛紛上書清廷，要求盡快正式開辦國家郵政,。1896年總理衙門根據(jù)張之洞的建議與赫德所提出的郵章,，奏請光緒皇帝批準(zhǔn),。當(dāng)年3月20日光緒皇帝正式批準(zhǔn)開辦大清郵政官局?？偫硌瞄T委任總稅務(wù)司赫德為總郵政司,，負(fù)責(zé)大清郵政官局事務(wù)，開辦“大清郵政”,。 次年各郵局即正式開始對外辦理業(yè)務(wù),。大清郵政官局的開辦，標(biāo)志著中國郵政歷經(jīng)幾千年的發(fā)展演變之后,，為適應(yīng)新形勢的需要而發(fā)生了重大變革,，并被賦予新的內(nèi)涵和生命力，出現(xiàn)了嶄新的發(fā)展局面,，在中國郵政史上有著劃時(shí)代的意義,。

大清郵政創(chuàng)辦之初，郵政隸屬于總理衙門,。1901年總理衙門改組為外務(wù)部,，郵政遂改隸屬于外務(wù)部。1906年稅務(wù)處成立,，郵政也改隸屬于稅務(wù)大臣,。是年，清廷預(yù)備立憲,，改革官制,，成立了主管船政、路政,、郵政,、電政的郵傳部。但郵政直至1911年才由海關(guān)移交郵傳部管理,。

大清郵政創(chuàng)辦以后,，針對當(dāng)時(shí)社會通信領(lǐng)域存在著郵驛、客郵,、民信局,、新式郵政并存的情況，采取以下對策：一,、不觸動郵驛,、“客郵”體系，而以民信局為競爭對手,，并全力向內(nèi)地?cái)U(kuò)展,；二、大力運(yùn)用近代交通工具,，提高郵件的傳遞效率,；三,、實(shí)行均一資費(fèi)，預(yù)付郵資,，并發(fā)行郵票,；四、合理劃分郵區(qū),，大清郵政開始即以各海關(guān)所轄地區(qū)為郵界,，其后改為以行政區(qū)域劃分郵界；五,、廣泛向社會開放,，開辦了多種業(yè)務(wù)，以滿足社會的需要,。這些措施的實(shí)施,，取得了很大的成效，使大清郵政在十余年的時(shí)間里獲得了蓬勃發(fā)展,。到1911年,，郵界總局副總局達(dá)到49處，郵政局,、分局及各等支局達(dá)到957處,，代辦支局達(dá)3244處，總數(shù)為4250處,，郵差郵路達(dá)15.95萬公里,，民船郵路1萬公里，輪船郵路1.252萬公里,，火車郵路達(dá)0.85萬公里，總長達(dá)到19.05萬公里,。郵件進(jìn)出轉(zhuǎn)的總數(shù)達(dá)到4.2億件,，掛號郵件達(dá)到3209萬件，包裹達(dá)到423萬件,。大清郵政的發(fā)展,，奠定了新式郵政以后發(fā)展的基礎(chǔ)，并為最后取代郵驛體系準(zhǔn)備了條件,。

（二）中華郵政發(fā)展與衰敗

1911年孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治,，結(jié)束了中國兩千多年的封建君主專制制度，建立了中華民國,。大清郵政也隨之為中華民國郵政所取代,。

中華郵政時(shí)期，郵政總局采取了一系列措施,，大力推進(jìn)郵政的建設(shè)與發(fā)展,。第一,，在管理體制上，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),，人,、財(cái)、物及指揮調(diào)度權(quán)高度集中于郵政總局,，盡管在北洋政府時(shí)期,，軍閥混戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)凋敝,，中華郵政始終保持著全國集中統(tǒng)一管理,。第二，在管理制度上,，引入西方管理制度,，在人事管理上采取考試晉級制度，強(qiáng)調(diào)“選賢任能,，信賞必罰,、終身事業(yè)”；在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)明確職責(zé),，核定定額,，并實(shí)行考試錄用新工和新工訓(xùn)練、試用制度,，使職工晉級與工資收入相結(jié)合,。第三，重視郵政網(wǎng)路建設(shè),。到1924年郵政各等局所達(dá)到11800個(gè),，城鄉(xiāng)信柜、村鎮(zhèn)郵站等達(dá)到30728個(gè),，總服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到42500多處,。第四，注重業(yè)務(wù)發(fā)展,。當(dāng)時(shí)開辦的業(yè)務(wù)有普通郵件,、掛號郵件、快遞郵件,、平快郵件,、小包郵件、保險(xiǎn)信函,、商務(wù)傳單,、代售印花稅票、郵政儲金、簡易人壽保險(xiǎn),、郵轉(zhuǎn)電報(bào),、代訂報(bào)刊等等。在業(yè)務(wù)經(jīng)營中強(qiáng)調(diào)迅速,、安全,、普遍和服務(wù)，取費(fèi)低廉,，重視信譽(yù),。第五，重視郵政法制建設(shè),。1921年11月《郵政條例》頒布,，明確規(guī)定郵政事業(yè)由國家專營，并規(guī)定了郵政的權(quán)利和義務(wù),，從法律上明確了郵政的地位,，從而為郵政事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律保障。由于上述原因,，中華郵政在初期20多年的時(shí)間里發(fā)展比較健康和迅速,，成為近代郵政發(fā)展的最好時(shí)期。

與此同時(shí),，隨著中華郵政的發(fā)展,，郵政逐漸取代郵驛、民信局和“客郵”局,，實(shí)現(xiàn)了通信組織的統(tǒng)一,。1913年，民國政府交通部宣布裁驛歸郵,，各地方政府開辦的文報(bào)局也隨之裁撤,，政府各部門公文傳遞全部交歸郵政。1921年11月在太平洋會議上,，中國政府提出撤銷在華“客郵”的議案,，并于1922年2月1日獲得通過。到這年年底,，英、法,、美,、日在華郵局，除英國在西藏設(shè)立的郵局,，日本在南滿鐵路一帶所設(shè)郵局外,，外國列強(qiáng)在中國的“客郵”全部撤銷。1934年國民政府交通部以信函是國家專營業(yè)務(wù)為根據(jù),，勒令各地民信局一律停業(yè),。持續(xù)500多年歷史的民信業(yè)到此結(jié)束,。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，日軍侵占東北三省,，東北郵政撤回關(guān)內(nèi),。1937年“七·七”事變后，日軍強(qiáng)占我華北,、華中,、華南大部分國土，并對郵政進(jìn)行大肆劫奪,。中華郵政總局被迫從南京遷往漢口,，后又遷往大后方。中華郵政對已經(jīng)或?qū)⒁獪S陷的地區(qū)的郵政,，則采取盡力維持的方針,，并有意安排意大利人、法國人,、英國人直接管理北京,、天津、上海,、漢口等淪陷區(qū)郵政,。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中華郵政立即接管了淪陷區(qū)郵政,。1946年冬季開始,，為振興郵政，中華郵政曾開展了一場“改良郵政”運(yùn)動,，并取得了一定成效,，但隨著國民黨政治的腐敗和統(tǒng)治的崩潰，“改良郵政”運(yùn)動很快就曇花一現(xiàn),，無法繼續(xù)下去,。新中國成立后，中華郵政被接管改造而成為新中國郵政的組成部分,。

（三）革命戰(zhàn)爭時(shí)期的人民郵政

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭時(shí)期,，創(chuàng)建了人民郵政。在建黨初期,，為了及時(shí),、安全地傳遞黨內(nèi)文件、情報(bào),、宣傳品等,，黨建立了黨內(nèi)秘密交通。而隨著黨在農(nóng)村武裝斗爭的開展，革命根據(jù)地和紅色政權(quán)的建立,， 1927年到1928年湘贛邊革命根據(jù)地最早建立了赤色郵政機(jī)構(gòu),，奠定了蘇區(qū)郵政創(chuàng)建的基礎(chǔ)。1930年贛西南蘇維埃政府在江西吉安富田建立了蘇區(qū)第一個(gè)赤色郵政管理機(jī)構(gòu)——贛西南赤色郵政總局,，并于同年5,、6月間頒發(fā)赤色郵政簡章，發(fā)行第一套赤色郵政郵票,，向根據(jù)地人民群眾開辦郵政業(yè)務(wù),。其后，贛東北,、閩西,、湘鄂西、湘贛邊,、鄂豫皖等革命根據(jù)地也相繼建立赤色郵政管理局,，發(fā)行赤色郵票。1931年11月中華蘇維埃共和國在江西瑞金成立后,，于1932年5月1日成立中華蘇維埃共和國郵政總局,，組建了統(tǒng)一的中華蘇維埃郵政，制定并頒布《中華蘇維埃共和國郵政暫行章程》,，標(biāo)志著人民郵政的正式創(chuàng)建,。郵政總局下轄江西、福建,、閩贛,、粵贛、湘贛,、湘鄂贛六個(gè)省郵政管理局和瑞金縣郵政局,，發(fā)行蘇維埃郵票，經(jīng)辦普通郵件,、掛號郵件,、快遞郵件、包裹,、免費(fèi)郵件等業(yè)務(wù),。各根據(jù)地赤色郵政和中華蘇維埃郵政為支持革命斗爭，建設(shè)和保衛(wèi)革命政權(quán),，促進(jìn)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的繁榮和文化事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用,。 抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，黨中央所在地陜甘寧邊區(qū)成立了通信總站,，華北的晉察冀,、晉冀魯豫根據(jù)地成立了邊區(qū)交通總局，山東成立了戰(zhàn)時(shí)郵政總局,，華中各根據(jù)地成立了交通總站或交通局,，從而構(gòu)成了比較完整的郵政通信網(wǎng)，保證了戰(zhàn)時(shí)通信任務(wù)的需要,?？谷諔?zhàn)爭勝利后，各抗日民主根據(jù)地的交通局,、站,，大多改組為人民郵政，向人民群眾開辦多種郵政業(yè)務(wù),。 國民黨發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)后,，解放區(qū)郵政轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)時(shí)郵局。各解放區(qū)紛紛組織軍事郵局和支前郵路,，有力地配合了解放戰(zhàn)爭的勝利推進(jìn),。隨著革命形勢的高漲，人民郵政規(guī)模迅速擴(kuò)大,，先后成立了東北郵電管理局和華東,、華北、西北,、華中,、華南、西南郵政總局或郵政局,，為新中國成立后統(tǒng)一全國郵政奠定了基礎(chǔ),。

1949年中華人民共和國成立,，中國郵政進(jìn)入發(fā)展的新紀(jì)元,。在解放區(qū)郵政和接管改造中華郵政的基礎(chǔ)上創(chuàng)建起了新中國郵政。五十年來,，新中國郵政經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展,、曲折前進(jìn)、改革開放和獨(dú)立運(yùn)營四個(gè)時(shí)期,，并取得了巨大的成就,。

1949-1958年是新中國郵政事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期。中華人民共和國成立后,，郵政面臨迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,，恢復(fù)溝通郵路,，發(fā)展郵政業(yè)務(wù)，滿足國家和社會通信需要的艱巨任務(wù),。當(dāng)時(shí),，在管理體制上實(shí)行了“郵電合一”，合并組建各級郵電局,，由郵電部統(tǒng)一管理全國郵政和電信事業(yè),；在網(wǎng)路上，普遍設(shè)置郵電局所,，大力恢復(fù)和發(fā)展郵路,；在業(yè)務(wù)上，積極恢復(fù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù),，承接和發(fā)展符合中國國情的新業(yè)務(wù),，1950年，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn),，實(shí)行“郵發(fā)合一”,，報(bào)紙雜志發(fā)行工作交由郵局辦理，并成為郵政主要業(yè)務(wù)之一,；在服務(wù)上,，繼承解放區(qū)人民郵政全心全意為人民服務(wù)的革命傳統(tǒng)，制定并堅(jiān)持“迅速,、準(zhǔn)確,、安全、方便”的服務(wù)方針,，積極改善服務(wù),；在業(yè)務(wù)管理上，吸取了中華郵政嚴(yán)密制度,、嚴(yán)密管理的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)管理,。經(jīng)過廣大郵政職工的艱苦創(chuàng)業(yè),，郵政通信在全國范圍內(nèi)很快恢復(fù)和發(fā)展起來。到“一五”后期已經(jīng)初步形成了一個(gè)為全社會服務(wù)的四通八達(dá)的郵政服務(wù)網(wǎng),，從而保證了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)時(shí)期國家和社會對郵政通信的需要,。尤其是1955年和1957年隨著進(jìn)藏公路的建成，郵政迅速開通了成都到拉薩,、西寧到拉薩兩條各1000多公里的自辦汽車郵路,，增強(qiáng)了內(nèi)地與邊遠(yuǎn)地區(qū)的通信聯(lián)系，提高了郵件運(yùn)遞時(shí)效,。

1958-1978年是中國郵政事業(yè)在迂回曲折中前進(jìn)的時(shí)期,。這一時(shí)期,，一方面，郵政事業(yè)在兩次大的政治運(yùn)動沖擊下,，業(yè)務(wù)受到干擾,，管理受到破壞，通信能力發(fā)展緩慢,，服務(wù)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。另一方面,，廣大郵政職工在領(lǐng)導(dǎo)干部受沖擊,、生產(chǎn)指揮調(diào)度不健全的情況下，堅(jiān)守崗位,，照常營業(yè),，就是在“停產(chǎn)鬧革命”最嚴(yán)重的時(shí)候，除個(gè)別地區(qū)外,，仍保證了郵政通信的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，郵政業(yè)務(wù)仍有一定的發(fā)展。1976年與“文革”前的1965年相比,，函件業(yè)務(wù)量增長了27.6%,包裹業(yè)務(wù)量增長了1.29倍,；報(bào)刊發(fā)行量增長了1.3倍。特別是在全國郵政劃歸新建的交通部管理期間,，郵政通信能力也有了一定的提高,。“文革”前后相比,，郵路增長了1.3倍,，汽車增長了2.4倍，火車郵廂增加了近1倍,。在此期間,，還籌建了南昌、堰師郵政摩托車廠和貴陽郵政機(jī)械廠,，為郵政技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了一定條件,。1959年北京郵票廠建成投產(chǎn)，更為中國郵票的印制填補(bǔ)了空白,。

1978—1998年,，是中國郵政在改革開放中大發(fā)展的時(shí)期。黨的十一屆三中全會后,，國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放政策,，特別是進(jìn)入80年代以后，由于商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,，社會對郵政通信的需要驟增,，郵政生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足,，大批郵件積壓延誤，郵政成為國民經(jīng)濟(jì)中最為薄弱的環(huán)節(jié)之一,。郵政部門積極采取多種措施,，努力改善郵政落后狀況：第一，積極爭取國家實(shí)行了“以郵養(yǎng)郵”的優(yōu)惠政策,，逐步擴(kuò)大投資,，增強(qiáng)實(shí)力；第二,，在基礎(chǔ)設(shè)施方面,，加快郵政樞紐建設(shè)，進(jìn)口汽車,，增強(qiáng)運(yùn)力,；第三，依靠技術(shù)進(jìn)步,，實(shí)行科技興郵,，在省會城市和中心城市普遍使用包裹自動分揀機(jī)，廣泛使用機(jī)動裝卸搬用工具,，提高郵件處理效率,，并開始引進(jìn)信函自動分揀機(jī)，普遍推行郵政編碼制度,，加快郵政技術(shù)改造步伐,；第四，加強(qiáng)法制建設(shè),，經(jīng)過郵政部門多年的努力,，1986年國家頒布了《郵政法》，1990年國務(wù)院頒布了《郵政法實(shí)施細(xì)則》,，絕大多數(shù)省區(qū)市頒布了保護(hù)通信的地方法規(guī)和政府規(guī)章,，為維護(hù)人民通信自由和郵政正常秩序提供了法律保障；第五,， 1990年,，四十年來未做調(diào)整的郵政基本資費(fèi)得到較大幅度的提高，增加了企業(yè)的收入和活力,。由于以上一些重要舉措,，郵政的困難局面有了明顯好轉(zhuǎn)，郵政局房,、局所,、郵件處理場地、運(yùn)輸能力,、業(yè)務(wù)收入和經(jīng)濟(jì)效益均有了較大幅度的增加,。進(jìn)入90年代后,，郵政部門進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，以市場為導(dǎo)向,，發(fā)展為中心，全面推進(jìn)郵政改革與現(xiàn)代化,。整個(gè)90年代,，郵政加大投資力度，加快通信建設(shè),，全面推行符合現(xiàn)代科學(xué)管理的中心局體制,，在完善郵政實(shí)物傳遞網(wǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)信息網(wǎng),，積極發(fā)展適銷對路的郵政業(yè)務(wù)，使這一時(shí)期的郵政事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,。

1998年以后,，隨著改革的深入，郵政進(jìn)入獨(dú)立運(yùn)營時(shí)期,。這年4月,，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，實(shí)行郵,、電分營,，成立國家郵政局，主管全國郵政行業(yè)和管理全國郵政企業(yè),，在新組建的信息產(chǎn)業(yè)部管理下,，郵政成為國民經(jīng)濟(jì)體系中獨(dú)立運(yùn)營的一個(gè)部門。三年來,，在黨中央,、國務(wù)院和信息產(chǎn)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級地方黨委政府和社會各界的關(guān)心支持下,，郵政部門積極推進(jìn)體制創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化業(yè)務(wù)經(jīng)營,，郵政在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中發(fā)生了深刻變化,，取得了顯著成就，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破,，成為郵政歷史上發(fā)展最快,、經(jīng)濟(jì)效益最好、變化最大的時(shí)期,。到2000年底,，全國郵政資產(chǎn)總額累計(jì)達(dá)到1441億元,，其中固定資產(chǎn)達(dá)到818億元，全國郵政局所總數(shù)達(dá)到66800個(gè),，其中電子化局達(dá)到16272個(gè),，郵政業(yè)務(wù)總量完成230.6億元，業(yè)務(wù)收入達(dá)到424.2億元,，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到7.98萬元,，在1999年實(shí)現(xiàn)減虧112.6億元的基礎(chǔ)上，再減虧34.4億元,， 為實(shí)現(xiàn)“三年扭虧,，五年步入良性循環(huán)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)過50年來特別是改革開放以來的建設(shè)和發(fā)展,，中國郵政取得了巨大的成就：建立了獨(dú)立的郵政通信系統(tǒng),，成為社會主義國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分；形成了一個(gè)覆蓋全國,、溝通城鄉(xiāng),、聯(lián)通世界的，具有多種運(yùn)輸手段,、擁有先進(jìn)信息平臺的郵政通信網(wǎng)絡(luò),；郵政服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、覆蓋范圍,、服務(wù)人口已位居世界前列,；郵政信息傳遞、物品運(yùn)送,、資金流通“三流合一”服務(wù)功能的內(nèi)涵和外延不斷豐富和拓展,，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。